19:53 МЕДИАЦИЯ: РОССИЙСКИЙ ВАРИАНТ | |
МЕДИАЦИЯ: РОССИЙСКИЙ ВАРИАНТЕ. ШЕСТАКОВА Екатерина Шестакова, юрист, г. Москва. В Германии, США и других странах стороны нередко привлекают медиаторов для решения споров во внесудебном порядке. В нашей стране медиаторы как третьи лица, призванные урегулировать конфликт, появились недавно. Рассмотрим правовой статус медиатора в России и процедуру его привлечения. Правовой статус медиатора Правовое закрепление процедура медиации получила благодаря Федеральному закону от 27.07.2010 N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)", который вступил в силу с 1 января 2011 года. Согласно ст. 9 данного Закона стороны вправе воспользоваться услугами как одного, так и нескольких медиаторов. Осуществлять процедуру медиации могут как профессиональные, так и непрофессиональные медиаторы (лица, достигшие 18 лет). Рекомендуем обращаться именно к профессиональным медиаторам, имеющим юридическое образование и прошедшим переподготовку и повышение квалификации по данной специальности. В частности, в 2011 году были разработаны специальные программы подготовки медиаторов (утв. Приказом Минобрнауки РФ от 14.02.2011 N 187). Медиатор может состоять или не состоять в СРО, поскольку требование о саморегулировании медиаторской деятельности не является обязательным. Обратите внимание, несмотря на то, что медиатор может получать вознаграждение, его деятельность не является предпринимательской. Медиаторами не могут быть госслужащие, лица, занимающие государственные должности в субъектах РФ и должности муниципальной службы. Кроме того, медиатор не должен: - быть представителем стороны; - оказывать какой-либо стороне юридические консультации; - быть заинтересованным лицом; - делать публичные заявления по существу спора. Считаем, что по данному вопросу имеется недоработка законодательства. Дело в том, что, работая за вознаграждение, прямо или косвенно медиатор в любом случае представляет интересы одной из сторон и вольно или невольно оказывает юридические консультации. Рекомендации по выбору медиатора В целом рекомендации по выбору медиатора следующие: 1. Выбирайте профессионального медиатора с большим опытом работы. 2. Выбирайте не организацию медиаторов, а конкретного медиатора. 3. Медиатор должен иметь специальные знания в области медиации, юриспруденции, экономики и бухгалтерии; лучше, если данные знания будут подкреплены соответствующими документами об окончании высшего учебного заведения и прохождении переподготовки по курсу медиаторов в объеме 120 академических часов. 4. Поинтересуйтесь, сколько успешных соглашений подписал конкретный медиатор. 5. Медиатор может не состоять в СРО, так как это необязательно. 6. Страхование рисков и ответственности медиатора нелишне, однако сейчас это законодательством не предусмотрено и поэтому будет лишь дополнительным бонусом. Порядок осуществления процедуры Согласно Закону N 193-ФЗ, привлекая медиатора, можно урегулировать споры, возникающие из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также возникающие из трудовых и семейных правоотношений. Процедура медиации применяется в процессе рассмотрения дела в суде или третейском суде. В случае принятия сторонами решения о применении процедуры медиации рассмотрение дела в суде или третейском суде откладывается. Компания выбирает медиатора самостоятельно, отправив соответствующий запрос в организацию, занимающуюся процедурой медиации. Для осуществления процедуры медиации необходимо подписать с медиатором соглашение о проведении процедуры медиации (ст. 11 Закона N 193-ФЗ). Существенными условиями соглашения являются следующие (ст. 8 Закона N 193-ФЗ): 1) о предмете спора; 2) о медиаторе, медиаторах или об организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации; 3) о порядке проведения процедуры медиации; 4) об условиях участия сторон в расходах, связанных с проведением процедуры медиации; 5) о сроках проведения процедуры медиации. Определение срока медиации является существенным моментом, поскольку на основании законодательства медиатор и стороны должны принимать все меры для того, чтобы указанная процедура была прекращена не более чем за 60 дней (ст. 13 Закона N 193-ФЗ). Но этот срок может быть продлен по соглашению сторон. В соглашении могут быть предусмотрены следующие моменты: - платно или бесплатно оказываются услуги; - обстоятельства возникшего спора; - пожелания сторон; - необходимость скорейшего урегулирования спора (ст. 11 Закона N 193-ФЗ). При осуществлении процедуры медиации должна соблюдаться конфиденциальность (ст. 5 Закона N 193-ФЗ), однако целесообразно прописать в соглашении, какие конкретно сведения являются конфиденциальными. Если достигнуто соглашение, то оно оформляется в виде медиативного соглашения. Если дело было передано в суд, то такое соглашение утверждается судом в качестве мирового соглашения. Процедура медиации прекращается: (ст. 14 Закона N 193-ФЗ): 1) в связи с заключением сторонами медиативного соглашения - со дня подписания соглашения; 2) в связи с заключением соглашения сторон о прекращении процедуры медиации без достижения согласия по имеющимся разногласиям - со дня подписания соглашения; 3) по заявлению медиатора в письменной форме, направленному сторонам после консультаций с ними по поводу прекращения процедуры медиации ввиду нецелесообразности ее дальнейшего проведения, - в день направления данного заявления; 4) по заявлению в письменной форме одной, нескольких или всех сторон, направленному медиатору, об отказе от продолжения процедуры медиации - со дня получения медиатором данного заявления; 5) по истечении срока проведения процедуры медиации - со дня его истечения. Мировой и российский опыт Сегодня в США с помощью процедур внесудебного урегулирования споров разрешается до 80% конфликтов, причем из всех мировых решений 30% дает арбитраж (по-нашему - третейское разбирательство), а 70% - медиация <1>. В Европе с 2004 года существует Европейский кодекс медиаторов, которым определяются основные принципы работы медиаторов. -------------------------------- <1> Паринский А.И., Яковлева К.А. Что такое медиация и кто такие медиаторы? // Арбитражный управляющий. 2010. N 5. С. 17. В зарубежных странах процедура медиации получила развитие благодаря следующим преимуществам: - экономия времени и денег, так как услуги адвокатов стоят дороже, чем услуги медиаторов; - отсутствие коррупции; - добровольное исполнение решения сторонами. С одной стороны, в России процедура медиации нужна, когда спор несложный, может быть решен в кратчайшие сроки и стороны не хотят связываться с бумажной волокитой. Для государства цели медиации очевидны: во-первых, необходимо снять с бюджета систему разрешения социальных конфликтов (как правило, малозначительных, а то и вовсе надуманных); во-вторых, пора лишить коррумпированные органы определенной доли финансовой подпитки; в-третьих, по возможности "гармонизировать социальные отношения, содействовать развитию партнерских отношений и формированию этики делового оборота" <2>. -------------------------------- <2> Аверина О., Захаров В. Медиатор нас рассудит [Интервью с Н.А. Колоколовым] // ЭЖ-Юрист. 2010. N 32. С. 8. С другой стороны, медиаторы могут не прижиться на российской почве в связи с тем, что: - судебные инстанции могут решить спор на 100% в пользу одной или другой стороны, а медиация не предполагает обязательственных процедур для сторон; - процедура медиации не применяется в гражданских, трудовых, семейных отношениях, если результаты урегулирования спора могут затронуть интересы третьих лиц, например при банкротстве. - процедура не применима в тех случаях, когда юрлица спорят с государственными органами, например налоговой или антимонопольной службой; Кроме того, применительно к российской действительности нельзя сказать, что услуги медиаторов дешевле услуг адвокатов. Что касается статуса медиаторов, то в законодательстве он дан довольно-таки размыто: медиатор может быть как профессиональным, так и непрофессиональным, состоять или не состоять в СРО. Формально медиатором может считаться и адвокат, однако, с точки зрения закона, адвокат не подпадает в число медиаторов, так как его деятельность связана с консультированием и юридической помощью одной из сторон. Подводя итог, подчеркнем, что Закон N 193-ФЗ необходим. Его преимуществом является четкое определение существенных и несущественных условий соглашения о медиации. Однако имеется ряд спорных моментов, например в части статуса медиатора и случаев невозможности его привлечения, поскольку они прямо не выделены. Конечно, законодательство о медиации еще будет изменяться, модифицироваться и дорабатываться, но считаем, что на данном этапе развития эта процедура не способна снять с бюджета нагрузку по разрешению конфликтов. | |
| Категория: Медиация | Просмотров: 841 | Добавил: ekb | |
| Всего комментариев: 0 | |
